俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)周三警告称,俄罗斯正在改变其核武器规则,有效地降低了可能使用核武器的门槛。
专家表示,这一威胁是为了吓唬美国及其盟友,目前乌克兰正在向北约成员国施压,要求北约允许其使用远程导弹打击俄罗斯境内深处。
以下是普京所说的,为什么这代表着莫斯科核政策的转变,以及这对俄罗斯对乌克兰的战争意味着什么。
普京在俄罗斯安理会电视会议上详细介绍了俄罗斯核原则的最新变化。
他说,对俄罗斯主权构成“严重威胁”的攻击,如果是由一个无核国家在“有核国家的参与或支持”下实施的,将被视为“对俄罗斯联邦的联合攻击”。
普京没有具体指出是哪个国家,但传达的信息很明确:如果克里姆林宫认为乌克兰使用美国、法国或英国的导弹袭击其领土是对俄罗斯主权的“严重威胁”,莫斯科将把基辅的西方盟友也视为攻击者。
普京说,这种情况符合俄罗斯使用核武器的标准——根据其更新的原则。
普京补充说:“当我们收到有关大规模发射空中和太空攻击资产并越过我国边境的可靠信息时,我们将考虑这种可能性。”他列举了“战略和战术飞机、巡航导弹、无人机、高超音速和其他飞行器”。
他补充说,这也适用于对邻国白俄罗斯的袭击,莫斯科认为白俄罗斯是其最坚定的盟友。8月下旬,乌克兰指责白俄罗斯在两国边境集结军队。
俄罗斯拥有全球最大的核武库,拥有6000枚核弹头,其中一些部署在白俄罗斯。
9月1日,俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫警告称,俄罗斯将修改其核学说,以应对来自西方及其盟友日益增长的威胁。该学说上一次更新是在2020年。
在此之前,乌克兰在8月份使用西方武器对俄罗斯库尔斯克地区发动了重大攻势,夺取了数十个定居点的控制权。
但直到现在,俄罗斯还没有明确表示将对其核原则做出哪些改变。专家表示,这是有意为之。
伦敦智库查塔姆研究所(Chatham House)高级顾问基尔·贾尔斯(Keir Giles)本月早些时候对半岛电视台(Al Jazeera)表示,朝鲜故意让这些变化模棱两可。贾尔斯说,“俄罗斯想让世界认为,它处于核一触即发的境地,任何事情都可能引发核战争。”贾尔斯还著有一本即将出版的新书《谁将保卫欧洲?》
普京的言论在一定程度上消除了这种模糊性。
根据《2020年战略方针》,俄罗斯概述称,如果断定“国家的存在本身处于危险之中”,它甚至可以用核打击回应常规攻击。但前提是,俄罗斯只有在攻击它的国家本身是核国家的情况下,才会考虑使用核武器——即使是作为对常规武器的回应。毕竟,正如目前的学说所述,俄罗斯将核武器视为一种“威慑”。
然而,普京的新立场表明,如果得到拥有核武器国家的支持,俄罗斯甚至可以对乌克兰等无核国家使用核武器。这从根本上降低了使用原子武器的门槛。
从理论上讲,可以通过三种方式实现。
首先,如果无核国家在核国家的帮助下发动攻击,它们可能成为目标。
其次,普京将此类针对俄罗斯的攻击描述为“联合攻击”,实际上为莫斯科方面的主张奠定了基础,即如果基辅以克里姆林宫认为对该国主权构成“严重威胁”的方式攻击俄罗斯,俄罗斯可以直接在乌克兰拥有核武器的盟友——美国、英国和法国——的领土上攻击它们。
第三,普京表示,如果白俄罗斯等盟友成为攻击目标,这些原则也将适用,这扩大了俄罗斯可能发动核反击的情况。
专家表示,并非如此。
贾尔斯在周三接受半岛电视台采访时表示,普京最近的声明仍然含糊其辞。目前尚不清楚俄罗斯何时将普京所说的俄罗斯将引入其核学说的变化正式化。到目前为止,美国及其盟友还没有批准乌克兰在俄罗斯境内使用远程导弹。
“目前什么都没发生,什么都没改变,”贾尔斯说。
一个月前,乌克兰突然入侵俄罗斯库尔斯克地区,加剧了战争。自那以后,俄罗斯的反攻将乌克兰军队从他们占领的许多地区击退。
但是乌克兰军队仍然在俄罗斯领土内。乌克兰总统泽伦斯基说,基辅想要保住在库尔斯克取得的成果,并在与莫斯科就领土交换问题进行谈判时将其用作谈判筹码。俄罗斯控制着乌克兰顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松省的大部分地区,此外还有2014年被俄罗斯吞并的克里米亚。
泽伦斯基目前正在美国游说拜登政府,寻求其和英国批准使用远程导弹打击俄罗斯境内深处的目标。
贾尔斯指出,普京最近的声明是试图通过解除对远程导弹的限制来阻止美国支持乌克兰。
他说:“只要俄罗斯发现有可能发展出它不喜欢的对乌克兰的支持,核威胁就会升级。”
贾尔斯表示,虽然普京的威慑可能对美国起作用,但乌克兰的其他盟友,如波罗的海国家,由于地理位置接近,一旦发生核攻击,将面临直接威胁,他们“强调”解除对远程导弹的限制。
专家指出,尽管莫斯科宣布改变核学说意义重大,但这只是普京自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来一系列或明或暗的核威胁中的最新一次。